Danıştay 2. Daire 2007/2869 Esas 2009/199 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2007/2869
Karar No: 2009/199

Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı) : …
Vekili: …
Karşı Taraf: Bursa Valiliği
İsteğin Özeti: ... İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının dilekçede yazılı nedenlerle temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
Cevabının Özeti : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : …
Düşüncesi: Dava konusu işlemde işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, davanın reddi yolundaki Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı: …
Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce işin gereği düşünüldü:
Dava, … İli ... İlköğretim Okulunda Müdür Yardımcısı ve Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi Öğretmeni olan davacının, hakkındaki yargı kararının uygulanması suretiyle ... Çok Programlı Lisesine Okul Müdürü olarak atanması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 15.9.2006 günlü, 44864 sayılı işlemin iptali ve bu işlem nedeniyle uğradığı parasal kayıpların yasal faiziyle birlikte ödenmesi ve … TL manevi tazminata karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesi'nin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu işlemle mahkeme kararının uygulanmamasının söz konusu olmadığı, davacının durumunu da doğrudan ilgilendiren Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin bazı maddelerinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada verilen yürütmenin durdurulması kararının ortaya çıkardığı belirsizlik nedeniyle eğitim kurumu yöneticiliklerine yapılacak her türlü atama ve yer değiştirmelere ilişkin işlemlerin 2006/71 sayılı Genelgeyle durdurulması sonucunda ortaya çıkan durum karşısında davacı hakkında işlem yapılamadığı, ilgili Yönetmelikte yapılacak yeni düzenlemelerden sonra davacının durumunun Mahkeme kararı doğrultusunda yeniden değerlendirileceği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
Davacı, Danıştay İkinci Dairesinin E:2006/493 sayılı dosyasına konu Yönetmeliğin 4.3.2006 günlü Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelik değişikliği olduğunu, kendi başvurusunun ise 31.1.2004 tarihinde ilan edilen kadrolara ilişkin bulunduğunu ve o tarihte yürürlükte olan Yönetmelik uyarınca değerlendirilmesi gerektiğini, işlemde hukuka uyarlık bulunmadığını öne sürerek İdare mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.
Davacının boş eğitim kurumlarına yönetici olarak atanmak istemiyle ilk başvurusunu yaptığı 11.9.2006 tarihinde yürürlükte olan 11.1.2004 günlü, 25343 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 7. maddesinde yönetici olarak atanacaklarda aranacak genel şartlar, 8. maddesinde de müdür olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar düzenlenmiş, müdürlüğe atama için duyuru ve atamayı düzenleyen 22. maddesi ile getirilen mülakat sınavına ilişkin kısımlar ise Dairemizin 14.3.2007 günlü, E:2004/840, K:2007/1042 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; … İli, ... İlköğretim Okulu Müdür Yardımcısı ve Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi Öğretmeni olarak görev yapan davacının, 31.1.2004 tarihinde ilan edilen açık okul müdürlüklerinden birine atanmak için başvurduğu ve tercihlerinde ... Çok Programlı Lisesini, ... Okulunu, ... İlköğretim Okulunu yazdığı, davacının başvurusunun 8.4.2005 günlü işlemle reddedildiği, bu işlemin ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:..., K:… sayılı kararıyla iptal edildiği ve iptal kararının Dairemizin 14.1.2008 günlü, E:2005/3547, K:2008/58 sayılı kararıyla onandığı, davacının durumunun yeniden değerlendirilerek atanmasının uygun görülmediğine ilişkin … günlü işlemin de ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla iptal edildiği, davacının yargı kararının uygulanarak ... Çok Programlı Lisesine Okul Müdürü olarak atanması isteminin ise 15.9.2006 günlü işlemle, 4.3.2006 günlü, 26098 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin bazı maddelerinin yürütülmesinin durdurulması hakkında Danıştay İkinci Dairesinin 14.8.2006 günlü, E:2006/493 sayılı kararı gereği 2006/71 sayılı Genelge ile yönetici atama ve yer değiştirmelerine ilişkin her türlü iş ve işlemlerin durdurulduğu, yargı kararının uygulanması yönünde hukuki imkansızlık oluştuğu gerekçesiyle reddi üzerine iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İptal davalarında dava konusu işlemlerin tesis edildikleri tarihte yürürlükte olan mevzuata göre hukukilik denetimlerinin yapılacağı açıktır.
Dava konusu olayda da, 31.1.2004 tarihinde açık ilan edilen kurum müdürlüklerine atanmak için başvuran davacının başvurusunun reddine ilişkin işlemlerin yargı kararları ile iptali üzerine bu işlemler hiç tesis edilmemiş kabul edileceğinden, davacının ilk başvuru tarihinde yürürlükte olan ve 11.1.2004 günlü, 25343 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği uyarınca ve bu Yönetmeliğin Dairemizin 14.3.2007 günlü, E:2004/840, K:2007/1042 sayılı kararı ile iptal edilen hükümleri dikkate alınmaksızın durumunun değerlendirilerek, değerlendirme formunda en yüksek puanı alan adayın atanacağı esasından hareketle, değerlendirme formunda belirlenecek puana göre davacı hakkında işlem tesis edilmesi gerekirken yargı kararının uygulanmasında hukuki imkansızlık oluştuğu gerekçesiyle tesis edilen dava konusu işlemde ve davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararında hukuki isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulüyle ... İdare Mahkemesi'nce verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1/b. fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Kanun'la değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkeme'ye gönderilmesine, 23.1.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.