Danıştay 5. Daire 1986/1371 Esas 1988/1903 Karar Sayılı İlamı

Daire : BEŞİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1988
Karar No : 1903
Esas Yılı : 1986
Esas No : 1371
Karar Tarihi : 16/06/988

HAKKINDA SORUŞTURMA AÇILMASI NEDENİYLE 657 SAYILI YASANIN 137.MADDESİNE GÖRE GÖREVDEN UZAKLAŞTIRILAN MEMURLARIN ASIL KADRO ÜNVANLARI KALMAK KOŞULUYLA SORUŞTURMA SONUNA KADAR GÖREVLE İLİŞKİLERİNİN FİİLEN KESİLMESİNİN ZORUNLU OLDUĞU HK.

Dava, Veznedar olan davacının hakkında yapılan soruşturma sırasında müfettişçe yapılan öneri üzerine 657 sayılı kanunun 76.maddesi dayanak gösterilerek aynı Genel Müdürlüğe bağlı sayaç sicil memurluğuna verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İdare Mahkemesi kararıyla; davacı hakkında yapılan soruşturmaya ait bilgi ve belgeler ile soruşturma dosyası dört kez ara kararıyla istenmiş olduğu halde idarenin istenilen bilgi ve belgelerle soruşturma dosyasını göndermemek suretiyle nakil işleminin dayanağı olan soruşturma konusu suçlamaları kanıtlayamadığından nakil işleminin dayanaktan yoksun olduğu sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı idare; bilet satış veznelerinde bazı yolsuz işlemler yapıldığı ihbarı üzerine konunun müfettişliğe intikal ettirildiğini, müfettişliğin yazısıyla davacının da içinde bulunduğu 12 kişinin soruşturma sonuna kadar para ile ilgisi bulunmayan işlerde çalıştırılmalarının uygun olacağının Genel Müdürlüğe bildirilmesi üzerine, bu kişilerin 657 sayılı Kanunun 76.maddesi hükmüne göre başka görevlere verildiğini, işlemin usulüne uygun olduğunu ileri sürmekte ve kararın bozulmasını istemektedir.
657 sayılı Kanunun 76.maddesi, "Kurumlar, görev ve ünvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kad ro derecelerine eşit veya 68.maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler" hükmünü taşımakta olup, aynı Yasanın 137.maddesinde de "Görevden uzaklaştırma Devlet Kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde görevi başında kalmasında sakınca görülecek Devlet Memurları hakkında alınan ihtiyati bir tedbirdir "Görevden uzaklaştırma tedbiri soruşturmanın herhangi bir safhasında da alınabilir" hükmüne yer verilmektedir. Görüldüğü üzere 657 sayılı Kanuna tabi kurumlarda çalışan memurlar hak kında aynı Kanunun 76.maddesi hükmü gereğince tesis edilen işlemler sonucunda kamu görevlilerinin kadroları ve kadro ünvanları değiştiği halde, aynı Kanunun 137.maddesi hükmü ile haklarında soruşturma açılan memurların kamu hizmetlerinin esenlikle yürütülmesinin sağlanması amacıyla ve bu amacın zorunlu kılması halinde ilgililerin geçici olarak ve fiilen görevlerinden alınmaları konusunda idareye olanak sağlanmakta, bu madde gereğince tesis edilen işlemler sonucunda ise ilgililerin kadro ünvanında bir değişiklik meydana gelmemektedir.
Olayda, davacının da aralarında bulunduğu 12 kişi hakkında açılan soruşturma nedeniyle ve bu soruşturmanın esenlikle yürütülebilmesinin sağlanması amacıyla Teftiş Heyeti Müdürlüğünce önerilmesi üzerine tesis edilen işlem, dayanağını 657 sayılı Yasanın 137.maddesinde bulan görevden uzaklaştırma niteliğinde bir işlem olup, davacının soruşturma sonuçlandırılıncaya kadar asıl kadro ünvanı saklı kalmak koşuluyla görevi ile ilişiğinin fiilen kesilmesi zorunludur. Dolayısıyle, açılan soruşturmanın sağlıklı yürütülmesini sağlamak amacından hareket edilerek 657 sayılı Yasanın 76.maddesine göre işlem tesisinde sebep ve maksat yönlerinden yasaya uyarlık bulunmadığı gibi; Mahkemece, tesis nedeni ve amacı gözden uzak tutularak işlemin naklen atama işlemi olarak nitelendirilmesinde ve uyuşmazlığın buna göre çözümlenmesinde de hukuki isabet görülmemiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Mahkemece dört kez verilen ara kararları ile dava konusu işlemin tesisine neden olan soruşturması sonucunun ne olduğunun sorulmasına ve dava konusu işlemin sebebi olan bilgi ve belgelerle soruşturma raporunun istenmesine rağmen görevden uzaklaştırma işleminin sebebi, davalı idarece açıklanmamış ve soruşturma dosyası da gönderilmemiş olduğu anlaşıldığından dava konusu işlemin nedenleri kanıtlanamamıştır.
Bu nedenlerle davalı idarenin temyiz isteminin reddiyle dava konusu işlemin iptali yolunda İdare Mahkemesince verilen kararın sonuç olarak onanmasına karar verildi.