Danıştay 13. Daire 2021/376 Esas 2021/3119 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/376
Karar No:2021/3119

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu

VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Muğla Büyük Şehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Başkanlığı'nca 20/03/2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Madeni Yağ ve Antifriz Alımı" ihalesi kapsamında davacı tarafından sunulan11.000,00-TL bedelli geçici teminat mektubunun ihaleyi gerçekleştiren idarece irat kaydedilmesi üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 23/05/2019 tarih ve 2019/UM.IV-615 sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; 11.000,00-TL bedelli geçici teminatın ihaleyi gerçekleştiren idarece gelir kaydedilmesi üzerine davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet yoluna başvuranlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığının tespiti üzerine söz konusu eksikliğin davacı şirket tarafından giderilmesi için "www.ihale.gov.tr" adresinde ilan edildiği, ayrıca davacı vekiline tebligat yapıldığı, ancak başvuru bedelinin on günlük itirazen şikâyet süresi içinde ödenmediğinden bahisle başvurunun şekil yönünden reddedildiği, başvuru bedelinin belirlenmesi konusunda davalı idarenin takdir yetkisine sahip olmadığı, uyuşmazlık konusu ve miktarına göre kanuni dayanağı olmayan bir başvuru bedeli belirleyemeyeceği ve idarenin bu alandaki yetkisinin bağlı yetki niteliğinde olduğu anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun şekil yönünden reddine dair Kurulun 23/05/2019 tarih ve 2019/UM.IV-615 sayılı kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucunca varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ihalenin, davalı idareye başvuru yapılmadan ihaleyi gerçekleştiren idarenin re'sen aldığı bir karar ile doğrudan iptal edildiği, bu nedenle Kurum'a başvuru zorunluluğu bulunmadığı, Mahkeme tarafından eksik ve hatalı inceleme yapıldığı, kendilerinin hak arama hürriyetlerinin engellendiği, başvuru ücretinin fahiş olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyize konu Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 04/10/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.