Danıştay 5. Daire 2021/1774 Esas 2021/2103 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/1774
Karar No : 2021/2103

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- …
2- … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … Üniversitesi bünyesinde araştırma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılmasının dayanağı olan "terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı bulunduğuna" ilişkin işlem ile kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin diğer işlemlerin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dava konusu işlemlerin davacı hakkında yapılan tespitlere ilişkin olduğu, söz konusu tespitlerin tek başına davacının hukukunu etkilemediği, idare hukuku anlamında ilgililerin hukuki durumunda değişiklik meydana getiren nihai işlemlerin dava konusu yapılabileceği, bu kapsamda davacının 06/01/2017 tarih ve 29940 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 679 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin eki (1) sayılı listede isminin yer alması nedeniyle başka hiçbir işleme gerek olmaksızın kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin nihai işleme karşı da ... İdare Mahkemesinin E:… sayılı dosyasına kayden dava açtığı, dolayısıyla dava konusu tespitlerin tek başına davacının kamu görevinden çıkarılması ve/veya disiplin cezasıyla cezalandırılması gibi icrai bir yönünün bulunmadığı, bu nedenle idari davaya konu olacak kesin ve yürütülebilir idari bir işlemin mevcudiyetinden söz edilemeyeceği ve doğrudan iptal davasının konusunu oluşturamayacağı, bu durumda dava konusu, davacının "terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulu'nca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı bulunduğuna" ilişkin işlem ile kamu görevinden ihracına ilişkin diğer işlemler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-b maddesi uyarınca, kesin ve yürütülebilir bir nitelik arz etmediğinden, davanın esasının incelenmesine olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; dava konusu işlemler ile Kanun Hükmünde Kararname eki listede isminin yer alması suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına yönelik işlemin hukuki niteliğinin farklı olduğu, Danıştay Beşinci Dairesinin bozma kararına uyulmadığı, adil yargılanma hakkının ihlal edildiği, ceza yargılamasında üzerine atılı suçtan beraatine karar verilmesi nedeniyle dava konusu işlemin dayanaksız kaldığı, dava konusu işlemlerin ifade özgürlüğünün ihlaline sebebiyet verdiği, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare … Üniversitesi Rektörlüğü tarafından; dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu, davacının temyiz dilekçesinde ileri sürdüğü iddiaların kabul edilemez olduğu, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesinde hukuka aykırı bir yön bulunmadığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır.
Davalı idare Cumhurbaşkanlığı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/06/2021 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.