Danıştay 2. Daire 2001/851 Esas 2001/1784 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/851
Karar No: 2001/1784

K A R A R

Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler:1- … - … Belediye Başkanı.
2- … - " " "
3- … -Aynı yerde Başkan Vekili.
4- … - " " " Yardımcısı.
5- … - " " " "
6- … - " " Fen İşleri Müdürü.
7- … - " " Encümen ve Meclis Üyesi.
8- … - " " " " " "
9- … - " " " " " "
10- … - " " " " " "
11- … - " " Meclis Üyesi.
Soruşturulacak Eylemler : … 'ün:
1-Teslim alınmamış malzemeyi teslim alınmış gibi gösterip ödeme yapılmasını sağlamak.
…, … ile …'ün:
2-İmar mevzuatına aykırı inşaat ruhsatı vermek ve ruhsat ve eklerine aykırı inşaat yapılmasına gözyummak.
…, … ile …'ün:
3-a)İmar mevzuatına aykırı yapılan inşaatlarla ilgili gerekli yasal işlemleri yapmamak.
…, …, …, … ile …'ün:
3-b)Belediye imar alanı ile mücavir alan sınırları içinde bulunan ruhsatsız binalara Belediye Spor Kulübüne bağışta bulunulması karşılığında gözyummak.
…, …, …, … ile …'un:
4- … gün ve … sayılı Meclis kararı ile usulsüz imar planı tadilatı yapmak.
…, …, …, …, …, … ile …'un:
5- … gün ve … sayılı Meclis kararıyla usulsüz plan tadilatı yapmak.
…'ın:
6-a) … İli …, … Mahallesi, …Mevkii, … pafta, … ada ve … no'lu parselde bulunan mezarlığın usulsüz olarak vasfının değiştirilmesi ve satılmasına ilişkin … gün ve … sayılı Meclis kararı ile … gün ve … sayılı Encümen kararına katılmak.
… ile …'ün:
6-b)Sözkonusu mezarlığın bulunduğu alana kaçak olarak yapılan inşaatlara gözyummak.
Eylem Tarihi :1995-2000 yılları.
Yetkili Merciin Kararı :Tüm maddelerden soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …,
ile …,
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve Yetkili Merci tarafından verilen … gün ve … sayılı karar 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
…, ile …'un 5 inci, …'ın 5 ve 6-a maddelerinden üstlerine atılan eylemler TCK'nun 240 ıncı maddesine ilişkin olup, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezasını gerektireceği, buna göre eylemlerin tabi olacağı zamanaşımı süresinin TCK'nun 102 nci maddesinin 4 üncü bendi uyarınca beş yıl olduğu, eylemlerin işlendiği 18.8.1995, 05.02.1996 ve 15.04.1996 tarihlerinden bugüne kadar zamanaşımını kesen bir neden olmaksızın beş yıldan fazla süre geçtiği anlaşıldığından, adı geçenler tarafından yapılan itirazların kabulü ile İçişleri Bakanınca … gün ve … sayı ile verilen kararın bu maddelere ilişkin kısmının zamanaşımı nedeniyle kaldırılmasına oybirliği ile,
1 inci maddeden …'ün, Belediye Encümeni tarafından yapılan ihale sonucu alınan asfalt distribütörü, asfalt süpürgesi ve mıcır serici, ihaleyi kazanan firmaca belediyeye teslim edilmediği halde, 29.1.1999 tarihli yazı ile Belediye Başkanlığına bu malzemelerin teslim edildiğini, bu nedenle bedelin ödenmesi gerektiğini belirtmesi üzerine, 3.2.1999 tarihli verile emri ile firmaya malzemelerin bedelinin ödendiği, ancak sözkonusu malzemeler belediyeye teslim edilmediği için belediyesince firmaya … TL'lik alacak davası açıldığı, 2 nci maddeden …, … ile …'ün, … ada ve … no'lu parsel üzerine …, …, … ve …; … ada ve … no'lu parsele … tarafından ruhsat ve eklerine aykırı yapılan inşaatlara gözyumdukları; … Mahallesi … ada ve … no'lu parselde Kubilay Karasu tarafından yapılan inşaat ile …'a ait … Mahallesi … pafta, … ada ve … no'lu parseldeki inşaata imar mevzuatına aykırı olarak inşaat ruhsatı verdikleri, 3-a maddesinden …, … ile …'ün, …, …, …, … ile … tarafından ruhsatsız ve ruhsat ve eklerine aykırı yapılan inşaatlarla, belediye mucavir alan sınırları içinde kalan mülkiyeti hazineye ait … no'lu parsel üzerine kaçak olarak yapılan 100 kadar gecekonduya gözyumdukları, 3-b maddesinden …, …, …, … ile …'ün, belediye imar alanı ile mücavir alan sınırları içinde bulunan tek katlı ruhsatsız binalara Belediye Spor Kulübüne bağışta bulunulması karşılığında gözyumdukları, 4 üncü maddeden …, …, …, … ile …'un, 2 nci derece deprem bölgesi olan şehrin zemin etüdünü yaptırmadan ve İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 22 nci maddesine aykırı olarak bütün şehrin yapısını değiştiren mevcut imar planının bütün unsurlarını bozarak ortadan kaldıran plan tadilatının kabul edilmesine ilişkin … gün ve … sayılı Meclis kararını alarak "3 kata ruhsatlı alanlarda dükkanlarla beraber 6 kata, 5 kata ruhsatlı alanlarda dükkanlarla beraber 7 kata çıkarılmasını sağladıkları, 6-b maddesinden … ile …'ün, Meclis kararıyla mezarlık vasfı değiştirilip konut alanına tahsis edilen … Mahallesi, … Sokak Mevkii, … pafta, … ada ve … no'lu parsel üzerine …, …, … ile … tarafından ruhsatsız olarak yapılan inşaatlarla ilgili gerekli yasal işlemleri yapmayarak gözyumdukları anlaşıldığından, 1, 2, 3-a, 3-b, 4 ve 6-b maddelerinden adıgeçenler tarafından İçişleri Bakanınca … gün ve … sayı ile verilen karara karşı yapılan itirazların reddine, dosyanın bu maddelere ilişkin kısmının tefrik edilip … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi ve itiraz etmeyenler yönünden de gereğinin yapılması için yerine çevrilmesine 21.06.2001 tarihinde 4 üncü maddeden oyçokluğu, diğer maddelerden oybirliği ile karar verildi.

Ayrışık Oy : 4 üncü maddeden, … gün ve … sayılı Meclis kararı ile usulsüz gerçekleştirildiği ileri sürülen plan tadilatı yapmak eyleminin idari davaya konu olabilmesi nedeniyle hukuki nitelik taşıdığı anlaşıldığından, bu maddeden yapılan itirazların kabulü gerekeceği görüşü ile aksi yönde alınan çoğunluk kararına katılmıyorum.