Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2019/3314 Esas 2021/763 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2019/3314
Karar No : 2021/763

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Barosu
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/06/2019 tarih ve E:2016/6849, K:2019/6260 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Ondokuz Mayıs Üniversitesi Hukuk Fakültesinin öğrenci kontenjanının 2016-2017 eğitim-öğretim yılından itibaren en fazla 50 kişi ile sınırlandırılması ve diğer hukuk fakültelerinin de mevcut kontenjanlarının en fazla mevcudun 1/4'üne kadar düşürülmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 28/06/2019 tarih ve E:2016/6849, K:2019/6260 sayılı kararıyla;
Anayasa'nın 131. maddesi ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 7. maddesinin (a), (b) ve (h) bentleri ve 45. maddesi belirtilerek;
Yükseköğretim ile ilgili sınav ve yerleştirme işlemlerinin imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacağı, yine Yükseköğretim Kurulunun, yükseköğretim kurumlarının 2547 sayılı Kanun'da belirtilen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim-öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve bu doğrultuda üniversitelerin her eğitim-öğretim programına kabul edeceği öğrenci sayısı önerilerini inceleyerek kapasitelerinin tespit edilmesi, insan gücü planlaması, kurumların kapasiteleri ve öğrencilerin ilgi ve yetenekleri doğrultusunda ortaöğretimdeki yönlendirme ilkelerini de dikkate alarak öğrencilerin seçilmesi ve kabul edilmesi ile ilgili esasları tespit etmekle görevli olduğu;
Lisans düzeyinde eğitim veren fakültelelerin kontenjanlarının tespitine yönelik iş ve işlemlerin tesisinin, 2547 sayılı Kanun'da düzenlenen; "yükseköğretime yönelik eğitim-öğretim faaliyetlerinin planlanması" görevi kapsamında, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına ait olduğu, Yükseköğretim Kurulunca fakülteler düzeyinde belirlenen kontenjanların tespitinde, söz konusu bilim alanı itibarıyla alan mezununa ülke genelinde duyulan ihtiyaç, üniversitelerin kaliteli eğitim verebilmek için sahip olduğu fiziki koşullar, alanında uzman yeterli öğretim görevlisinin niteliği ve sayısı gibi hususların dikkate alınması gerektiği;
Davalı idarece ülke genelindeki hukuk fakültelerinin kontenjanlarının belirlenmesine yönelik yapılan çalışmalarda, yukarıda belirtilen ihtiyaç, fiziki koşullar, öğretim görevlisi sayısı ve niteliği hususlarının dikkate alındığı ve anılan alanın önemi ve gelişimi açısından gerekli planlamalar çerçevesinde dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşıldığından, dava konusu işlemde, Yükseköğretim Kurulunun mevzuatta belirtilen amaç, hedef ve ilkelerine ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, 2012 yılından bu yana barolarına kayıtlı stajyer avukat ve avukat sayılarının yaklaşık %350 oranında arttığı, bir meslek örgütündeki üyelerin bu orandaki artışının sürdürülebilir ve katlanılabilir olmadığı, bu artışın hukuk fakültelerinin sayısı ve kontenjanının artmasından kaynaklandığı, stajyer avukatlara eğitim baro tarafından verilmesine rağmen kontenjanlarda bu artışlar yapılırken baroların yeterli ve sağlıklı eğitim verip veremeyeceğinin belirlenebilmesi için görüşlerinin alınması gerektiği, idarece kontenjan belirlenirken dikkate alındığı ileri sürülen hususlar ile ilgili somut veri sunulmadığı, bu haliyle dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 28/06/2019 tarih ve E:2016/6849, K:2019/6260 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
4. Kesin olarak, 12/04/2021 tarihinde oybirliği ile karar verildi.