Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2019/1955 Esas 2020/3385 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2019/1955
Karar No : 2020/3385

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : Danıştay İkinci Dairesinin 07/03/2019 tarih ve E:2016/829, K:2019/1093 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 12/10/2013 tarih ve 28793 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer Değiştirme Suretiyle Atanması Hakkındaki Yönetmeliğin Geçici 1. maddesinde, iki yıllık veya üç yıllık yükseköğrenim mezunu olanlara, 18/04/1999 tarihinden sonra 6. maddenin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim mezunu olanlara tanınmış haklardan yararlanma hakkı verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 07/03/2019 tarih ve E:2016/829, K:2019/109 sayılı kararıyla;
Dava konusu düzenleme, 18/04/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık veya üç yıllık yükseköğrenim mezunu olanlara 6. maddenin uygulanması bakımından bir hak tanımakta olup, bu maddenin geçici nitelikte olduğu ve dayanağı olan Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte görevde bulunan personelin kazanılmış haklarını koruma amacını taşıdığı; ayrıca anılan düzenlemenin 12/03/2010 tarih ve 27519 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmeliğin 15. maddesi ile değişik Geçici 3. maddesinin 1. fıkrasında yer alan hükme dayanılarak aynı doğrultuda hazırlandığı da dikkate alındığında, iptali istenilen hükmün eksik düzenleme içermediği,
Kaldı ki, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin Geçici 3. maddesinin 1. fıkrasını değiştiren ve 12/03/2010 tarih ve 27519 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yönetmeliğin 15. maddesinin iptali istemiyle Danıştay Beşinci Dairesi'nin E:2010/2929 sayılı dosyasında açılan davanın reddedildiği, bu karara karşı yapılan temyiz başvurusunun da reddedilerek, İdari Dava Daireleri Kurulunun 05/03/2015 tarih ve E:2013/565, K:2015/689 sayılı kararıyla anılan kararın onandığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Yönetmelikteki düzenleme uyarınca, 18/04/1999 tarihinde görevde bulunan ve aynı tarih itibarıyla iki yıllık veya üç yıllık yükseköğrenim mezunu olanların, görevde yükselme bakımından 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olanlara tanınmış haklardan yararlanabilirken, 18/04/1999’dan sonra mezun olarak atanan kişilerin aynı haktan yararlanamayacağı, bunun Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olduğu belirtilerek kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, Danıştay İkinci Dairesince verilen kararın usul ve hukuka uygun bulunduğu ve temyiz dilekçesinde öne sürülen nedenlerin, kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin Danıştay İkinci Dairesinin temyize konu 07/03/2019 tarih ve E:2016/829, K:2019/1093 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Kesin olarak, 23/12/2020 tarihinde oybirliği ile karar verildi.