Danıştay 13. Daire 2021/5167 Esas 2022/1474 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/5167
Karar No:2022/1474

TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) : 1- … Sanayi ve Ticaret A.Ş.
2- … Sanayi ve Ticaret A.Ş.
3- … A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … A.Ş. Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … A.Ş. Genel Müdürlüğü'nce 09/08/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Yapay Zeka Tabanlı Entegre Güvenlik Kamera (CCTV) Sistemi Alımı" ihalesinin iptal edilmesi üzerine davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından 06/09/2021 tarihinde davalı idareye yapılan şikâyet başvurusunun reddine dair 08/09/2021 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; … A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 09/08/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Yapay Zeka Tabanlı Entegre Güvenlik Kamera (CCTV) Sistemi Alımı" ihalesinin 26/08/2021 tarihinde iptal edildiği, davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından bahsi geçen işleme karşı 06/09/2021 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anılan başvurunun davalı idarece reddine karar verildiği, mevzuata göre şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen karar sonrası zorunlu bir başvuru yolu olarak Kamu İhale Kurulu'na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, bu başvurunun da reddedilmesi hâlinde ancak dava yoluna başvurulabileceği; bu durumda, dava konusu ihalenin davalı idarece iptal edilmesi üzerine şikâyet başvurusunda bulunan davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından, ancak yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucu Kamu İhale Kurulu tarafından alınan nihai karar dava konusu edilebileceğinden, ihaleyi yapan davalı idare tarafından tesis edilen ve kesin ve yürütülebilir işlem niteliği taşımayan davacıların oluşturduğu iş ortaklığının şikâyet başvurusunun reddine ilişkin işlemin ilgili mevzuat hükümleri uyarınca incelenmesinin mümkün bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, davalı idarece ihalenin re'sen iptal edildiği ve bu doğrultuda da idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği, Kamu İhale Kurulu'nun re'sen alınan ihalenin iptali kararlarını inceleme yetkisinin olmadığı, bu sebeple idareye başvuru yaptıkları ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, ihalenin re'sen iptal edilmediği, dokümana yapılan itirazlar neticesinde yeniden düzenlenen İdari Şartname'ye göre ihaleye çıkıldığı ancak yeterli teklif alınamadığı için ihalenin iptali kararı alındığı, bu karara karşı doğrudan idare mahkemelerinde iptal davası açılabileceği belirtilerek dava konusu işlemin kesin ve yürütülebilir bir işlem olmadığı savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle incelenmeksizin reddi yolundaki …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 06/04/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.