Danıştay 13. Daire 2022/345 Esas 2022/912 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/345
Karar No:2022/912

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Valiliği (...İl Müdürlüğü) - ...

İSTEMİN_KONUSU : ...İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Yozgat Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü'nce 20/12/2021 tarihinde gerçekleştirilen ...ihale kayıt numaralı "Yozgat Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne Araç Kiralama (2 Araç Şöförlü-Yakıtsız) Hizmet Alım İşi" ihalesinde teklifinin sınır değerinin altında kaldığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve ihalenin başka bir istekli üzerinde bırakılmasına yönelik ...tarih ve ...sayılı ihale komisyonu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda idari başvuru yolu olarak öngörülen şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunmalarının dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olduğu, bu itibarla, ihalelere ilişkin işlemlere karşı dava açmadan önce ilgililerin, öncelikle ihaleyi yapan idareye şikâyet ve idare tarafından verilen karar üzerine de Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet yoluyla başvurmaları, dava açılması öncesinde kullanılması zorunlu başvuru yolları olarak düzenlenmiş bulunduğundan, dava dilekçesi ve eklerinin merciine tevdi edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava dilekçesinin Yozgat Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne tevdiine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ivedi yargılama usulünün uygulandığı ihalelerde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. maddesinin uygulanamayacağı ve bu nedenle şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru yolunun tüketilmesinin gerekmediği, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, diğer isteklilerin aralarında anlaşarak teklif verdikleri, kamu zararının oluştuğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, davacının iddialarının dokümana itiraz niteliğinde olduğu, davacının teklifinin sınır değerinin altında olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava dilekçesinin ...Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü’ne tevdii yolundaki ...İdare Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:...sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının ve fazla yatırılan ...-TL harcın istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 09/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.