Danıştay 12. Daire 2021/5039 Esas 2022/638 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/5039
Karar No : 2022/638

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Sosyal Güvenlik Kurumunda Başmüffettiş olarak görev yapmakta iken 14/04/2016 tarihinde istifa ederek görevinden ayrılan davacının, Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürü olarak görev yaptığı döneme yönelik olarak düzenlenen soruşturma raporuna istinaden 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca ''Devlet Memurluğundan Çıkarma'' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı SGK Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; yüklenici firma çalışanı R.G.'nin, Kurum eski başkanı Y.G.İ.'nin özel mülkünün tadilatında çalıştırılması sırasında 26/05/2015 tarihinde iş kazasına uğradığını, ...tarih ve ...sayılı kayda giren dilekçesiyle Sosyal Güvenlik Kurumu Antalya İl Müdürlüğüne bildirdiği, adı geçen şahsın dilekçesine istinaden Muratpaşa Sosyal Güvenlik Merkezi tarafından, Serik İlçe Jandarma Komutanlığına yazılan ...tarih ve ...sayılı yazıyla, yapılacak müfettiş tahkikatına esas olmak üzere konu ile ilgili olarak intikal etmiş herhangi bir bilgi ve belgenin mevcut olması durumunda soruşturma evrakının gönderilmesinin istenildiğinin anlaşıldığı, bu durumda; R.G. isimli şahsın iş kazasına uğradığı bilgisinin adı geçen tarafından yazılan dilekçenin kayda girdiği 17/08/2015 tarihinde davalı idarece öğrenildiği, davacıya disiplin cezasının verildiği tarihin ise 04/10/2017 olduğu, dolayısıyla fiilin öğrenildiği tarihten itibaren iki yıl geçtikten sonra disiplin cezasının verildiği görüldüğünden, 657 sayılı Kanun'un 127. maddesi hükmü gereğince disiplin cezası verme zaman aşımı geçtiğinden davacının devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ...İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Disiplin cezası verme zamanaşımı süresi içerisinde dava konusu işlemin tesis edildiği, Bölge İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davalı idarede Başmüffettiş olarak görev yapmakta iken 14/04/2016 tarihinde görevinden istifa eden davacının, Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürü olarak görev yaptığı döneme yönelik olarak düzenlenen soruşturma raporuna istinaden 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca ''Devlet Memurluğundan Çıkarma'' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasının (a) bendinde, dava dilekçelerinin görev ve yetki yönünden ilk incelemeye tâbi tutulacağı; 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde ise, yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın yetki yönünden reddine ve dava dosyasının yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği kurala bağlanmıştır.
Aynı Kanun'un "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin ikinci fıkrasında; kamu görevlilerinin görevlerine son verilmesi, emekli edilmeleri veya görevden uzaklaştırılmaları ile ilgili davalarda yetkili mahkemenin, kamu görevlisinin son görev yaptığı yer idare mahkemesi olduğu kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Uyuşmazlıkta, davacının Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığında Başmüfettiş olarak görev yapmakta iken 14/04/2016 tarihinde görevinden istifa ettiği, Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürü olarak görev yaptığı döneme yönelik olarak düzenlenen soruşturma raporuna istinaden 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca ''Devlet Memurluğundan Çıkarma'' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı işlemin iptali talebiyle dava açıldığı anlaşıldığından, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, davacının son görev yeri olan Ankara İlinin idari yargı çevresi bakımından bağlı bulunduğu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu, bu nedenle, yetkisiz yargı yerince uyuşmazlığın esası incelenerek verilen kararda usul hükümlerine uygunluk bulunmamaktadır.
Dolayısıyla, "yetkisiz" Mahkeme tarafından verilen esasa yönelik kararın bozulması ve yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın kararı veren Mahkemeye gönderilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, davanın iptali yönündeki .... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin .... İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ...Bölge İdare Mahkemesi .... Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 23/02/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.