Danıştay 1. Daire 2010/1805 Esas 2010/1955 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2010/1805
Karar No : 2010/1955


Maliye Bakanlığı (… Mal Müdürlüğü) ile aralarında çıkan uyuşmazlığın 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesi uyarınca çözümlenmesine ilişkin … Belediye Başkanlığının … tarihli yazısında aynen;
"1- Ekte sunulan belgelerin tetkikinden de anlaşılacağı üzere beldenin "Yeni Gelişim Durumları" göz önünde tutularak ihtiyaç olan hal yeri için … tarihli Belediye Meclis kararı … İmar Paftalarıyla Hal yeri olarak kabul edilmiştir. Ayrıca dava konusu taşınmaz 1/25000'lik Çevre Düzeni Planında Hal yeri olarak belirlenen alan içerisinde kalmaktadır. Hal yerini kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Madde uygulaması yapılarak, … ada … parsel, 57842,67 m2…. ada … parsel 9686,71 ve … ada … parsel 1225,05 m2 olarak kesinleşmiştir. Bu parsellerden … ada …parselin 1991 yılında … Asliye Hukuk Mahkemesinin … esas … Karar sayılı ilamı ile 19280 m2'lik kısmı İdare adına Kamulaştırılarak kesinleşmiştir. Söz konusu karar Yargıtay … Hukuk Dairesinin … Esas … Karar sayılı ilamı ile onanmıştır.
İmar sonucunda … ada, … parsel numarasını alan 57842,62 m2'lik taşınmazdan daha evvel kamulaştırılan miktar olan 19280 m2'lik kısmı ile parselden belediye hissesi olan 2881 m2'lik kısımlar ,tenzil edilerek … tarih … nolu Encümen Kararı ile taşınmazın 35681 m2'lik bölümünün Kamulaştırılmasına karar verilmiştir. Konu ile ilgili … Asliye Hukuk Mahkemesinin … dosyası ile dava açılmış davanın devamı sırasında mahallinde yapılan keşiflerde … ada, … parselde 8685,71 m2'lik kısmı Hazineye ait olduğu anlaşılmıştır.
2. Hazineye ait kesinleşen bu parsel … Kadastro Mahkemesinin … Esas sayılı dosyasında (Önc eki Esası …) Hazine lehine kesinleşen 17764,46 m2'lik kısmıdır. Bu durum … Esas sayılı Kamulaştırma dosyasının … tarihinde yapılan keşif sonucunda alınan … tarihli fen bilirkişi raporuyla belirlenmiştir. … Kadastro Mahkemesinin … Esas … Karar sayılı ilamında … parsel sayılı taşınmazın 17764,46 m2'lik kısmının Hazine adına kayıt ve tesciline ilişkin hükmü Yargıtay … Hukuk dairesinin … tarihli ilamı ile kesinleşmiştir. Bu ilam 2006 yılından bu güne kadar Tapu Sicil Müdürlüğüne gönderilmediğinden Hazine adına tescili gerçekleşmemiştir.
3. … Mal Müdürlüğüne … tarih ve … sayılı yazı ile; "2942 sayılı yasanın 30. Maddesi gereği kamu kurumları ve Tüzel kişileri hakkında kamulaştırma işlemi yapılamayacağından, Hazineye ait taşınmazın 8685,71 m2'lik kısmının … E. Sayılı Kamulaştırma dosyasında tespit edilen (22,00 TL/m2) değer göz önünde tutularak toplam 191 085,62 TL bedel karşılığında idaremize devri" konusunda yazışma yapılmıştır. Ancak … tarihinde tebliğ edilen bu yazılı başvuruya bu güne kadar hiçbir cevap verilmemiştir. İşbu sebeple ilgili madde gereğince taşınmazın idareye devri için dava açmak zorunlu bir hal almıştır.
HUKUKİ SEBEPLER : 2942 Sayılı Kanunun 30. Maddesi,sair kanuni mevzuat.
DELİLLER :
1- … Asliye Hukuk Mahkemesinin … Esas; … Karar sayılı ilamı
2- Yargıtay …Hukuk Dairesinin … Esas, … Karar sayılı ilamı
3- Kamulaştırma için .. tarih ve… sayılı Encümen kararı
4- … tarihli … Mal Müdürlüğü yazısı ile tebliğ alındığına dair tutanak örneği
5- … Asliye Hukuk Mahkemesinin … Esas, … sayılı kararı
6- … Kadastro Mahkemesinin … Esas, … Karar sayılı ilamı
7- Hazineye ait taşınmazın … ada, …nolu parselde kalan kısmına ait kroki örneği
Denilmekte olduğu görülerek;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü:
…Belediye Başkanlığı tarafından Maliye Bakanlığına (… Mal Müdürlüğü) ait … Mevkii, … ada … parsel sayılı taşınmazın 8685,71 m2'lik kısmının imar planında belirtilen hal yeri olarak kullanılmak üzere 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesi uyarınca devri istenilmektedir.
2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesinde, kamu tüzelkişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak ve irtifak haklarının diğer bir kamu tüzelkişisi ya da kurumunca kamulaştırılamayacağı, bunlara ihtiyacı olan idarenin 8 inci maddeye göre tespit edilen bedeli ödeyeceğini de belirterek mal sahibi idareye yazılı olarak başvuracağı, mal sahibi idare devre muvafakat etmez veya altmış gün içinde cevap vermez ise anlaşmazlığın alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili idari dairesince incelenerek kesin karara bağlanacağı hükmü yeralmıştır.
4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 705 inci maddesinde, taşınmaz mülkiyetinin kazanılmasının tescil ile olduğu; miras, mahkeme kararı, cebri icra, işgal, kamulaştırma halleri ile kanunda öngörülen diğer hallerde, mülkiyet tescilden önce kazanılacağı, ancak, bu hallerde malikin tasarruf işlemleri yapabilmesinin mülkiyetin tapu kütüğüne tescil edilmiş olmasına bağlı olduğu belirtilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, … Belediye Başkanlığınca imar planında hal yeri olarak belirlenen ve bu amaç doğrultusunda kullanılmak üzere devrine karar verilmesi istenilen … Mevkii, … ada, …parsel sayılı taşınmazın, … parsel sayılı taşınmaza imar uygulaması yapılması sonucunda oluştuğu; … parsel sayılı taşınmaz ile ilgili olarak … Kadastro Mahkemesinin E:… sayılı dosyasında; taşınmazın mülkiyeti hakkında dava açılmış iken verilen kararın Yargıtay tarafından kısmen bozulması üzerine tekrar incelenerek … tarih ve E:…, K:… sayılı karar ile devri istenilen 8685,71 m2'lik kısmının da içinde bulunduğu 17.764,56 m2'lik alanın aynı ada son parsel numarası verilmek
suretiyle Hazine adına kayıt ve tesciline ilişkin hüküm fıkrasının, uyulmasına karar verilen Yargıtay … Hukuk Dairesinin … tarihli ilamı ile kesinleştiği gözetilerek bu hususta karar verilmesine yer olmadığına ve kesinleşen ilamın infazı için tapu sicil müdürlüğüne müzekkere yazılmasına karar verildiği; ancak bu kararın temyiz edilmiş olması nedeniyle henüz kesinleşmediği; bu nedenle tapu sicil müdürlüğüne Mahkeme Kararının gönderilemediği; tapu kaydında da … ada, …. parsel sayıl taşınmazın malik kısımının boş olduğu, dolayısıyla Türk Medeni Kanununun 705 inci maddesi uyarınca anılan Mahkeme kararı sonucunda … Mevkii, …ada, … parsel sayılı 17.764,56 m2'lik taşınmazın Hazine tarafından mülkiyeti kazanılmış olmasına rağmen, anılan Kanunun aynı maddesi gereğince Maliye Bakanlığının taşınmaz üzerinde tasarruf işlemleri yapabilmesi için mülkiyetin tapu kütüğüne tescil edilmiş olması gerektiği, ancak tapu kütüğüne tescil edilmemiş olması nedeniyle Hazinenin henüz tasarruf yetkisinin bulunmadığı ve bu nedenle anılan taşınmazın 8685,71 m2'lik kısmının deviredilmesini isteyen … Belediye Başkanlığına cevap verilemediği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, mülkiyeti Hazine'ye ait … Mevkii, … ada, … parsel sayılı 17.764,56 m2'lik taşınmazın tapuda Hazine adına tescili yapılamamış olması nedeniyle tasarruf yetkisi bulunmayan Maliye Bakanlığı'nca anılan taşınmazın 8685,71 m2'lik kısmının … Belediye Başkanlığı'na devri konusunda her hangi bir işlem tesis edilmesi hukuken olanaklı olmadığından bu aşamada … Belediye Başkanlığı istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına, dosyanın … Belediye Başkanlığına iade edilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına 15.12.2010 gününde oybirliği ile karar verildi.